工程建设标准化现状及发展趋势

工程建设标准化，是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定公共的和重复使用的规划的活动。工程建设标准按制定主体包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。工程建设国家标准以“GB5****”开头。从改革开放至今，现行工程建设标准数量已达到7000余项，近些年在标准的使用过程中，存在大量标准技术内容滞后、且重复矛盾的现象，不光给技术人员使用带来困扰，也对工程监管不利。

《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）要求，按照简政放权、放管结合、国际接轨、统筹推进的原则，通过整合精简强制性标准、优化完善推荐性标准、培育发展团体标准、放开搞活企业标准、提高标准国际化水平等改革措施开展一系列工作。

《住房城乡建设部关于印发深化工程建设标准化工作改革的意见的通知》（建标〔2016〕166号）中对进一步改革工程建设标准体制，健全标准体系提出相关要求。2018年1月1日，《中华人民共和国标准化法》发布实施，首次明确了团体标准的法律地位。

从2015年改革方案提出至今，各部门针对改革意见开展工作已经有7年的时间，标准化改革初见成效。

表2为全文强制性规范数量统计表，城乡建设领域全文强制性规范共计44项，工业领域全文强制性规范共计161项，一共是205项。目前已发布33项，工业领域全文强制性规范大部分在编制过程中。   电子行业共计有11本全文强制性规范（见表3），在工业领域30多个行业中的总量占比为7%。

尤其是《数据中心项目规范》，数据中心是近十年来最热门的话题。大数据、物联网、云计算、智能汽车、智能制造等概念都离不开数据中心这个基础。数据中心这些年高速发展，为保障数据中心行业能够持续稳定健康的发展，更加需要将《数据中心项目规范》和相关标准有效编制和进行完善。

编制全文强制性规范思路与编制标准有所不同，首先强调全文强制性规范是技术法规，应实现从生产者导向向使用者导向的转变。标准是给技术人员使用，规范更多是给行业行政监管者用于行业监管，服务于社会和广大人民群众的。   规范主要对规划选址、规模构成、项目构成等目标要求，消防、节能、环保、安全等方面的要求，以及设计、施工、设备安装、验收、运行、维护、检测、加固、改造修缮、拆除、废旧利用等方面需要强制执行的技术措施等进行规定，并且全文强制性规范一经发布，必须强制性执行。

为了保障全文强制性规范的有效性、适用性，全文强制性规范在研编过程中做了大量的工作，主要包括以下4方面：

1.收集、研究国家相关规范、法律法规、政策措施等文件,主要包括涉及消防、安全、环保、节能等内容。

2.收集、梳理现行相关工程建设标准及强制性条文，研究确定可以纳入规范的技术条款以及需要补充完善的技术内容。

以在编的全文强制性规范《数据中心项目规范》为例，研究编制过程中，与之相关的国家标准有4本，其中3本有强条，还有相关配套的行业、产品标准等等。《数据中心设计规范》（GB50174-2017）包含强条5条，《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015）包含强条4条，《互联网数据中心工程技术规范》（GB51195-2016）包含强条2条，共计11条，经过梳理后，纳入全文强制性规范强条数量为7条。 

 3.收集国外发达国家的相关法规、规范，研究法规、规范的构成要素、术语内涵、各项技术指标与我国规范可以借鉴的地方。 

 4.根据规范的技术内容应严格限制在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全及社会经济可持续发展的基本管理要求范围内，研究确定满足以上要求的各个项目的性能、功能、规模、布局的技术指标要求，保障全文强制性规范的实施有效。

《数据中心项目规范》按照编制计划于2024年编制完成。发布以后，《数据中心设计规范》（GB50174-2017）、《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015）等数据中心相关的国家标准的强制性条文将会被废止。后续相关标准也会开始修订，修订的内容不仅是强条，标准中技术内容也会进一步完善，作为全文强制性规范《数据中心项目规范》中规定的具体措施和技术细化，今后与全文强制性规范一同配套使用。

未来的发展趋势，是在现有已构建的强制性标准体系基础上，优化完善推荐性标准、培育发展团体标准、全面提升标准水平、强化标准质量管理和信息公开、推进标准国际化。   

希望与在座各位专家、同仁共同努力，将工程建设标准化工作做强做大，引领中国建造高质量发展，更好地应用服务于数据中心的建设。